当前位置:首页
>信息公开年报
济宁市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特向社会公布2008年度本级政府(机关)信息公开年度报告。本报告依据济宁市各县(市、区)人民政府和市政府各部门及有关单位的政府信息公开年度报告编制,报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开和不予公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其它须报告的事项及附表等八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在“中国济宁政务网” (www.jining.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与济宁市政府办公室电子政务管理科联系(地址:济宁市红星中路19号;邮编:272019;电话:0537-2348200;传真:0537-2348200;电子邮箱:matcry@jining.gov.cn)。

  一、概述

  2008年是施行《条例》的第一年,为大力推动政府信息公开工作,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》(鲁政办发[2007]85号)文件精神,全市政府各级各部门高度重视政府信息公开工作,把推进政府信息公开工作作为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效政府,保障公民知情权、监督权和参与权,推进社会主义民主的重要步骤,列入政府重要工作议事日程,切实加强对政府信息公开工作的领导和管理体系建设,建立和完善各项工作制度,严格规范信息公开申请和办理流程,建立和拓展信息公开渠道,加强指导和宣传工作,使全市政府信息公开工作得到稳步推进,保证了《条例》的顺利施行。2008年主要做了以下几项工作:

  (一)建立完备的管理体制

  为扎实有效地推进政府信息公开工作,全面强化对贯彻施行《条例》的组织领导,市政府成立了以常务副市长为组长的电子政务建设领导小组负责全市的政府信息公开领导工作;市政府办公室出台了《关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉有关工作的通知》(济政办发[2008]6号)文件,明确了市政府办公室作为全市政府信息公开工作的主管部门,负责全市政府信息公开的推进、指导、协调和管理工作;各县(市、区)政府办公室负责本辖区政府信息公开管理工作;各级政府部门、单位的信息公开管理工作由其办公室负责,并安排专人管理。各级政府、各部门、各单位都明确了分管领导。同时还规定了全市信息公开的监督工作由各级政府信息公开主管部门和监察机关共同负责;各级保密部门负责对政府信息公开的安全保密工作进行指导和监督,初步形成较为完善的政府信息公开工作管理体制。

  (二)规范和健全工作机制

  为了保障政府信息公开工作有序规范开展,市政府及时制定了《济宁市政府信息公开指南编制样本》、《济宁市政府信息公开目录编制样本》、《济宁市政府信息公开文书样本》,出台了《济宁市政府信息公开申请处理流程》、《济宁市政府信息更正处理流程》,建立了政府信息主动公开和依申请公开工作制度,明确其职责、程序、公开方式和时限要求,初步形成了较为有效的政府信息公开工作机制和制度。另外,还结合《条例》实施进一步完善政府新闻发布和新闻发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性;建立政府信息公开保密审查、监督管理制度,保障申请人的合法权益,维护政府信息公开工作秩序。

  (三)强化政府网站和信息公开平台建设

  全市各级各部门认真按照国务院和省政府的要求,切实发挥政府网站作为政府信息公开主渠道的作用,将政府信息及时在政府网站上发布。为整合和规范各部门的信息公开工作,市政府以门户网站为基础,建立市政府信息公开平台,实现了政府信息网上公开发布、申请受理、管理监督的一体化运行机制,全面支撑市政府及各部门、单位信息公开网上办理工作。部分县级政府也结合网站升级工作,加快信息公开平台与政府网站群一体化建设,大大提升了信息公开工作的质量和水平。

  (四)努力做好《条例》施行的基础性工作

为保证《条例》的顺利施行,市政府先后多次召开会议和发出《通知》,对信息公开工作作出专题安排、指导和规范。全市各级、各部门按照市政府的要求,健全工作机制,完善工作制度,制订配套措施,严格执行规范标准,积极做好政府信息公开指南和信息目录的编制等相关准备工作,并按规定及时在政府网站上公开发布。同时,各级政府信息公开工作机关还利用政府政报、有线电视、广播电台等多种手段拓展信息公开形式,丰富公开渠道,并在各级档案馆、图书馆设置政府信息查阅场所。此外,各地还根据要求,利用各种公共场所的宣传栏把涉及民生的政府信息上墙,广为宣传,扩大影响,方便群众。

  (五)切实加强培训和督促检查工作

  为提高各级、各部门主动公开政府信息的意识和工作水平,保护企业、人民群众获取政府信息的权利,各级政府通过以会代训的形式,组织各部门分管领导及信息工作人员对《条例》进行了深入学习,提高了管理人员执行《条例》的能力。各级政府主管部门还按照上级的要求,建立了政府信息公开检查通报制度,重点检查工作机构和人员的落实情况、公开指南和目录在政府网站上公布情况、政府信息主动公开和依申请公开办理情况等,并把政府信息公开工作列入市政府对各县区和市直部门的专项工作考核,进一步推动全市信息公开工作的稳步发展。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开的主要内容

  全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2008年年度累计公开政府信息60113条,全文电子化率为92%。

  在全部主动公开的政府信息中,机构职能类信息2845条,占4.7%;政策法规类信息7043条,占11.7%;规划计划类信息1672条,占 2.8%;业务类信息27051条,占45%;统计数据类信息8456条,占14.1%;其他信息类13046条,占21.7%。

  市级机关主动公开政府信息16745条,全文电子化率为95%。其中,机构职能类信息629条,占3.8%;政府法规类信息2362条,占 14.1%;规划计划类信息618条,占3.7%;业务类信息4577条,占27.3%;统计数据类信息2634条,占15.7%;其他类信息5925 条,占35.4%。

  县(市、区)政府主动公开政府信息43368条,全文电子化率为91%。其中,机构职能类信息2216条,占5.1%;政策法规类信息4681 条,占10.8%;规划计划类信息1054条,占2.4%;业务类信息22474条,占51.8%;统计数据类信息5822条,占13.4%;其它类信息 7121条,占16.4%。

  1、管理规范和发展计划

  公开了各类规范性文件,如《济宁市政府投资建设项目审计管理办法》、《济宁市社会中介组织管理办法》、《济宁市中小型企业还贷周转金管理暂行办法》、《济宁市地方税务局货物运输业自开票纳税人税收管理暂行办法》、《济宁市社会急救医疗管理规定》、《济宁市旅游景区管理规定》、《济宁市农村供水工程建设管理暂行办法》、《济宁市会计账证监管暂行办法》、《济宁曲阜机场净空保护管理规定》和《济宁市城市建设档案管理办法》等。

  公开了经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息,如《济宁市国民经济和社会信息化“十一五”发展规划》、《济宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《济宁市十一五工业产业产品结构调整与发展规划纲要》等。

  公开了城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面的信息,如《2009年济宁城市规划工作要点》、《济宁市生态农业发展现状与规划》、《济宁市名牌发展规划(2005-2010)》和《2008年济宁市交通主要建设任务》等。

  2、与公众密切相关的主要信息

  公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息,如《济宁市应急避难场所建设意见的通知》,治安、道路交通、消防、警示信息以及有效的预防措施,食品药品安全预警信息等方面的信息,如《关于印发全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案的通知》。

  公开了公共卫生方面的信息,公开了医疗事故鉴定情况、医疗机构行政处罚情况,医疗事故争议处理、医疗收费标准、执业医师注册等方面的信息。

  公开了扶贫、优抚方面的信息,公开了低保标准调整、临时补助、协保人员生活困难补助、“绿卡”救助、大病人员的医疗救助等方面的信息。

  公开了教育方面的信息,公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策、教育发展、公众教育收费、招生考试等方面的信息,如《关于推进义务教育均衡发展的意见》和《济宁市教育信息化三年行动计划(2008-2010)》。

  公开了社会保障、劳动就业方面的信息,公开了城镇失业保险、养老保险、社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准、鼓励积极创业等方面的信息,如《关于我市实施更加积极就业政策的若干规定》。

  公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息,公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果、新建住宅交付使用证、经营性土地出让、土地使用权出让结果等方面的信息,如《济宁市城市房屋拆迁补偿安置标准规定》。

  公开了其它与社会公众及企业密切相关的信息方面,公开了全市公共企事业单位办事公开的内容,以及机场通航线路、公交线路调整、线路延伸运行、“三区”城乡公交一体化建设等方面的信息。

  3.公共资金使用和监督

  公开了重大城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了市民关注的城市道路建设、棚户区改造的详细情况,包括 2008年重大工程项目列表、建设工程招投标、工程建设管理、建筑建材业管理等信息;公开了2008年政府采购集中采购目录和采购限额标准、采购结果及其监督情况,以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等信息。

  4.政府机构和人事

  公开了政府机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息,如2008年济宁市公务员考试录用实施意见、实施方案、招录简章、2008年千名优秀人才引进计划等信息。

  5.重大决定草案

公开了涉及公民、法人和其他组织的重点项目、重大工程、重要决策等信息。

  (二)公开形式

  1.互联网

  市民通过“中国济宁”门户网站的“政府信息公开”栏目可查阅市级机关、县(市、区)政府主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向市级政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。2008年通过各政府机关政府信息公开专栏查阅政府信息的有80多万人次。

  2.政府公报和政报

  通过市政府公报和政报公开了重要行政法规、市政府规章,各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件,以及人事任免、机构设置、表彰等信息。

  3.新闻发布会

  2008年共举行政府例行新闻发布会12场,发布重要信息20多项,回答记者问题200多个,主要围绕我市经济发展情况、中华文化标志城创意征集、支援灾区赈灾、孔子文化节、曲阜机场航线开通等诸多政府高度重视、社会重点关注的话题。

  4.公共查阅点

  指定市及县(市、区)档案馆为政府公开信息集中查阅中心,目前已汇集了各级政府机关的政府信息全文和目录。为方便群众的查询,市级档案管还建立了政府电子信息档案查询系统。

  三、依申请公开和不予公开政府信息情况

  (一)依申请公开信息情况

  全市各政府机关共受理政府信息公开申请1482件,其中市级机关收到280件,县(市、区)政府收到1202件;当面申请1087件,占 73.8%,以网站提交形式申请2件,占0.1%,以电子邮件形式申请69件,占4.5%,以传真形式申请11件,占0.6%,以信函形式申请15件,占 1.0%,以其他形式申请298件,占20.0%。

  在市级机关中,申请量最多的是市国土资源局、市档案局、市知识产权局。申请内容主要涉及土地登记、土地证发放、专利申请、档案移交与寄存等方面内容。

  在县(市、区)政府机关中,申请量最多的是曲阜市、兖州市。申请内容主要涉及企业档案、统计报表、文物鉴定、城市规划建设、市政道路建设、最低工资标准、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育等方面的内容。

  (二)不予公开政府信息情况

  在1482件政府信息公开申请中,已全部予以答复,答复率为100%。在答复信息中,“同意公开”1349件,占91.0%;“同意部分公开”71件,占4.8%;“不予公开”4条,占0.3%;“非本机关掌握”37条,占2.5%;“信息不存在”16条,占1.1%;“内容不明确”1条,占0.07%;“其他原因”4条,占0.3%。

  四、政府信息公开收费及减免情况

  截止2008年底,全市只有市国土资源局对依申请公开信息进行了收费,主要对提供政府信息收取复印、复制档案等成本费用共计6900元。其他各级政府机关对办理依申请公开政府信息的服务均未收取费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  全市未发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政复议事件和行政诉讼案件。

  六、存在的主要问题和改进措施

  (一)主要问题

  我市政府信息公开虽然做了大量的工作,取得了初步成效,但工作中仍存在一些问题和不足,主要表现为:

  1、信息公开主动性及时性需要进一步强化。从全市检查情况看,部分部门对政府信息公开工作的重要性认识不足,重视不够,工作不深入,对许多本应公开的信息没有及时公布,《目录》的编制尚不完整。另外,信息公开面还有欠缺,一些与群众密切相关的信息公开不足。

  2、公开形式的便民性需要进一步提高。由于受财力的限制,多数县市区政府信息公开的形式受到制约,政府信息除在县政府门户网站、两馆、政报、电视台上公开外,还需更多形式更多渠道方便群众及时获取政府信息。

  3、培训和宣传工作需要进一步加强。政府信息公开制度是一项全新的制度,由于缺乏在机关工作人员中对《条例》的深入培训,使之各级领导和机关工作人员对信息公开工作不熟悉和认识不深入,加上对社会公众缺乏充分有效的宣传,政府信息公开的作用还没有较好地发挥出来。

  4、长效工作机制建设有待完善。为保障政府信息公开工作的顺利开展,本市制定了一系列规章制度,但是部分机制尚有不足,仍需在实践中不断完善。尤其是监督保障机制在促进行政机关主动履行好职责,切实保障社会和公众及时获取政府信息中未能充分发挥作用,有待进一步加强。

  (二)改进措施

  为进一步推进我市政府信息公开工作,针对存在的问题,我们将采取以下几项措施加以改进:

  一是采用多种形式加强对《条例》的培训和宣传,不断提高各级领导和工作人员的思想认识;同时探索完善工作机制,加大工作力度,创新工作方式,把政府信息公开工作贯穿于政府工作的各个领域。

  二是加强县级政府信息公开平台建设,优化公开目录设置,做好平台和网站管理人员和信息发布人员的业务培训工作,不断充实和丰富信息公开内容。

  三是加大对政府信息公开工作的检查、督导力度,逐步建立健全监督、考核、奖惩等方面的工作机制,完成信息公开平台与电子监察平台的互联,强化各单位信息公开的绩效考核,推动政府信息公开工作的深入发展。

  四是建立和完善长效工作机制,按照上级的规范和要求,在原有制度的基础上,结合本地实际,认真研究和制定《济宁市政府信息公开管理办法》,进一步加强对政府信息主动公开和依申请公开信息的管理,建立和完善政府信息公开的监督、评议制度,使信息公开工作更加扎实、有序地开展。

  七、其它须要报告的事项

  (一)工作人员情况

  全市从事政府信息公开工作的全职人员为391人,兼职人员为541人。平均每个市级机关从事政府信息公开工作的全职人员1人,兼职人员2人;平均每个区(县)政府从事政府信息公开工作的全职人员1人,兼职人员2人。

  (二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况

  2008年,用于政府信息公开工作场所建设、设备购置、印制宣传手册、培训资料,网站和平台建设等费用约280万元。其中,市级机关支出约60万元,县(市、区)政府支出约220万元。

  (三)咨询处理情况

  全市共接受市民咨询11.88万人次,其中现场咨询2.82万人次,电话咨询5.48万人次,网上咨询3.58万人次。

  在市级机关中,接受咨询量列前五位的是人口和计划生育委员会、民政局、卫生局、航运局、知识产权局。咨询内容主要涉及办理低保救助与“绿卡”救助、退役士兵安置、传染病的防控、短途船舶签证、专利申请等方面信息。

  在县(市、区)政府中,接受咨询量列前五位的是:曲阜、任城、汶上、嘉祥、兖州。咨询内容主要涉及城市规划建设、市政道路建设、最低工资标准、入学报考与招生、教育收费、职业与成人教育等方面信息。

  八、附表

2008年政府信息公开工作情况统计表

政府/部门

  济宁市人民政府

联系人

史月飞

联系电话

2348200

主动公开信息

   分  类统  计

机构职能

政策法规

规划计划

业务工作

统计数据

其他信息

数量(条)

2845

7043

1672

27051

8456

13046

比例(%)

4.7

  11.7

2.8

45

14.1

21.7

备    注

  本年度主动公开政府信息总计  60113  条。

依申请公开信息

    申请形式

  统  计

当面申请

网站提交

电子邮件

传    真

信    函

其他形式

数量(条)

1087

2

69

11

15

298

比例(%)

73.8

0.1

4.5

0.6

1.0

20.0

   处理情况

  统  计

同意

公开

部分

公开

不予

公开

非本机

关掌握

信息

不存在

内容

不明确

其他

原因

数量(条)

1349

71

4

37

16

1

4

比例(%)

91.0

4.8

0.3

2.5

1.1

0.07

0.3

    收费情况

  统  计

收缴费用

减免费用

数量(件)

247

0

金额(元)

6900

0

备    注

  本年度受理政府信息公开申请1482件,依申请公开政府信息总计1349条。

咨询\投诉\

行政复议

  本年度受理政府信息公开咨询 11.88 万人次,其中现场咨询2.82万 人次,电话咨询  5.48万 人次,网上咨询 3.58万 人次。

  本年度受理政府信息公开投诉 35 件,已办结  35  件。

  本年度受理政府信息公开行政复议  0  件,已办结  0  件。

  工作人员

  本年度政府信息公开工作指定专职人员总数932 人,其中全职人员数 391 人,兼职人员数 541 人。

其他情况

意见建议

 
                                   

   济宁市人民政府

  二00九年二月二十五日

【关闭本页】 【打印本页】 【返回顶部】
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统